奧爾加在哥倫比亞的溫室工作多年，每天採摘350朵玫瑰。她渾身酸痛，骨頭也很痛。她經常感到頭暈噁心。每次噴灑殺蟲劑後，她的主管都會讓她在10到15分鐘後回到溫室——時間不夠讓化學物質揮發，但足以完成採摘指標。最終，她病重到無法工作。她不知道自己是否還能康復。當一位研究人員問起她的防護裝備時，她說幾乎沒有。當研究人員問她是否考慮過投訴時，她說她需要這份工作。
「我需要這份工作」——這句話無意間成為了全球鮮切花產業有史以來最真誠的口號。它簡潔而精準地揭示了哥倫比亞、厄瓜多、肯亞、衣索比亞等地數十萬人的工作生活所面臨的權力關係：別無選擇，迫切需要這份工作，而這種組合賦予了招募者巨大的影響力。在許多產區，鮮切花產業是農村婦女最大的正規就業來源之一。這一事實意義重大。然而，僅僅知道這一點遠遠不夠，不足以結束這場討論。
勞動力架構
鮮切花產業的勞動力組成受一個結構性因素的影響最為顯著：女性佔絕大多數。在衣索比亞，花卉業約85%的勞動力是女性。在哥倫比亞，近10萬名花卉從業人員中約有60%是女性，其中許多是單親媽媽。在肯亞和厄瓜多，溫室種植區也同樣以女性為主。這種行業構成並非偶然形成。
在生產國，女性是低薪農業就業最主要的勞動力來源——原因在於她們的選擇有限，家庭結構限制了她們的地域流動性，而且依賴手工靈巧性和持續細緻工作的行業雇主發現，女性工人能夠可靠且以更低的成本完成這些工作。這並非什麼隱晦的現象，而是有據可查，為僱傭關係中的所有參與者所理解，並已融入整個行業的工資結構中。
這種就業模式從結構性弱勢勞動力身上榨取了大量價值。發展中國家的花卉農場通常支付高於本國農業最低工資標準的薪酬——該行業經常以此作為其對發展貢獻的證據。然而，這種比較掩蓋了一個事實：衣索比亞、肯亞和厄瓜多爾的農業最低工資標準與一個家庭的實際生活需求毫無關聯。在肯亞和衣索比亞，花卉農場工人的薪水僅為安克爾方法（Anker Methodology）計算出的生活工資的50%至65%。安克爾方法是評估薪資是否滿足基本需求的最權威的國際標準。在厄瓜多爾，法律規定了更高的工資標準，但即使是這些工資通常也不足以支付基本生活必需品。而在埃塞俄比亞，根本沒有法定最低工資標準。
工資：競相壓低工資
全球鮮花貿易的結構性趨勢是壓低工資。 1970年代，鮮花生產從荷蘭轉移到哥倫比亞，部分原因是哥倫比亞勞動成本更低。隨著哥倫比亞工資的上漲，生產又擴展到工資更低的厄瓜多和肯亞。當肯亞和衣索比亞的薪資水準引起國際非政府組織的關注，並納入認證體系時，烏幹達、坦尚尼亞、盧安達和辛巴威等新興市場參與者憑藉著更低的勞動成本競爭。 1991年，美國國會通過了《安第斯貿易優惠法案》，表面上是為了減少古柯種植，但實際上卻制定了關稅條件，使得哥倫比亞和厄瓜多爾的鮮花在美國市場具有成本競爭力：這項旨在打擊毒品貿易的政策工具，實際上卻成了廉價鮮花勞動力的補貼。
在肯亞，花卉工人的平均月收入不足100歐元，而花卉產業本身每年的出口收入卻接近9億歐元。這種比例並非偶然。它反映了全球供應鏈的結構：價值在頂端——荷蘭的拍賣行、超市採購員、零售商——積累，而成本則在底端——從事採摘工作的工人——積累。當德國一家連鎖超市的採購員要求其玫瑰供應商將農場收購價格降低3%時，農場並不會將這部分成本計入利潤，而是會轉嫁到薪資支出中。
生產配額以最直接的方式揭示了這個計算過程。在厄瓜多和哥倫比亞，分類和包裝工人每小時需處理1250至1500枝鮮花，採摘工人每小時需採摘250至350枝。這些配額的設定並非基於人體能舒適承受的工作量，而是基於在工作壓力下人體所能負擔的工作量。在旺季——情人節、母親節和聖誕節前的幾週——曾有記錄顯示，工人每天工作長達20小時，因為此時鮮花銷售旺季需要大量生產，而常規勞動力無法滿足需求。
加班：隱形稅
花業旺季的加班現像在許多情況下既非自願，也無償。在衣索比亞和厄瓜多爾，研究發現加班通常是強制性的，要么不支付加班費，要么只按標準工資而非加班費支付。在肯亞的一家花卉農場，官方規定的工作日為八小時。工人們反映，他們經常被迫加班三小時，卻得不到任何加班費。道理很簡單：抱怨就會丟掉工作，保持沉默就會白白浪費時間。
對於佔勞動力大多數的女性勞工而言，無償加班尤其沉重。花卉農場的托兒服務品質普遍不高。長時間的工作加上托兒設施不足，幾乎完全由年輕母親承擔，她們要么不得不花費高昂的費用自行安排托兒，要么就得帶著孩子一起上班。根據國際勞工組織估計，在厄瓜多爾，光是兩個省份就有4.8萬名兒童在花卉農場工作。這並非反映出當地對兒童福利漠不關心，而是對現有經濟體系的無奈之舉。在哥倫比亞，也有記錄顯示，年僅九歲的兒童與母親一起在溫室裡工作，幫助農場完成配額，而配額決定家庭能否維持基本生活。
化學溫室
在所有已記錄在案的對花卉從業人員造成的危害中，化學物質暴露造成的身體傷害最為嚴重。鮮切花產業是世界上農藥使用量最高的農業形式之一，而這些農藥大多由工人在封閉空間內手工噴灑，工人缺乏或根本沒有防護裝備。
在哥倫比亞，一項針對8,000名花卉工人的調查發現，他們曾接觸過多達127種不同的殺蟲劑。其中20%的殺蟲劑因其已知的毒性或致癌性，在美國已被禁用或未註冊。三分之二的哥倫比亞花卉種植工人患有與殺蟲劑相關的健康問題，包括視力障礙、死胎、先天性畸形以及呼吸系統和神經系統疾病。哥倫比亞花卉產業每年每公頃使用200公斤殺蟲劑。這些並非抽象的統計數據，而是記錄了這群工人長期被系統性地剝奪了應有的保護——而這些花卉消費國的法規絕不會允許本國工人享有同樣的保護。
厄瓜多爾的情況也好不到哪裡去。 2024年一項針對厄瓜多爾花卉種植工人的研究發現，61%的工人出現了與肺炎相符的症狀，這被歸因於接觸農藥。一些研究報告稱，花卉種植工人的農藥中毒率高達60%。工人的平均月薪約為482美元——這是厄瓜多爾的最低工資——但他們經常在壓力下無償加班以維持生產力。一些工人反映，如果缺勤就會被罰款。世界資源研究所的一項研究發現，40%的厄瓜多爾工人在農藥噴灑區域附近時沒有任何防護裝備。哈佛大學公共衛生學院的一項研究調查了厄瓜多爾花卉種植區孕期接觸過農藥的婦女所生的孩子，發現他們在能力測試中發育遲緩長達四年。換句話說，農藥的影響並不限於直接接觸它們的成年人。
溫室生產過程中，從噴灑農藥、採摘、分類到包裝，所有工人都會接觸到各種化學物質。在封閉且通風不良的空間裡，這些化學物質會不斷積累，其濃度若出現在英國、德國或美國的公共場所，將會引發執法行動。南美玫瑰通常在採摘前幾小時被大量噴灑農藥，殘留物會長時間滯留在室內。美國海關檢查進口鮮花的檢查員會穿戴防護裝備，而種植這些鮮花的工人卻沒有。
性騷擾：未公開的標準
在等級森嚴、男性主導的行業中，女性大多從事低地位的工作，這導致了性騷擾和性虐待的滋生，而這種情況在生產國普遍存在並有大量記錄。在厄瓜多爾，國際勞工權利論壇的一項研究發現，55%的花卉工人曾遭受性騷擾，25%被迫與同事或上級發生性關係，10%曾遭受性侵害。許多女性反映，她們被控制輪班、獎金發放和合約續約的主管以改善工作條件為誘餌，要求她們提供性服務。她們沒有能力拒絕，否則將面臨嚴重後果。
在哥倫比亞和肯亞，人權組織收集到的投訴中，除了更可量化的違反勞動法的行為外，還有男性主管對女性性騷擾的案例。在肯亞，人權委員會2012年發布的一份報告——標題頗具諷刺意味地叫做《花開時凋零：鮮切花產業女性勞動權利的諷刺》——記錄了花卉農場系統性地未能落實名義上存在的法律保護措施，包括保護女性免受騷擾和基於懷孕的歧視。在肯亞花卉農場工作的懷孕女性面臨著一個始終未能遵守《肯亞憲法》和2007年《僱傭法》相關規定的行業。臨時工——隨著業界試圖規避長期僱用成本，這群人不斷擴大——尤其容易受到傷害，因為她們沒有任何工作保障，無力反抗。
這種模式是結構性的，而非偶然的。那些將弱勢工人集中在低地位崗位上，且由不受有效工會代表或外部監督制約的管理者領導的行業，必然會產生高騷擾率。在過去幾十年裡，花卉產業在多個國家建構了這種局面。
工會：缺失的製衡力量
在任何產業，改善勞動條件最可靠的機制都是集體談判。有組織的工人可以就工資、安全標準、加班規則以及免受解僱的保護進行談判，而這些是任何認證體系或自願性企業行為準則都無法實現的。然而，鮮花產業在其生產國範圍內，卻對這種機製表現出一貫的、堅定的抵制。
在厄瓜多爾，數百家花卉公司中只有三家加入了工會。厄瓜多有打壓工會的歷史；在哥倫比亞，工會成員不僅面臨被解僱的風險，還遭受騷擾甚至暗殺。在衣索比亞，針對工會成員的歧視也屢見不鮮；該國唯一代表農場工人的工會聯合會——全國農場工人聯合會（NFFPFATU）——並非針對特定行業，也沒有針對花卉行業的集體談判協議。衣索比亞沒有法律規定必須提供員工合理的便利，也缺乏能真正落實法律保護的執行機制。
肯亞是個例外。它擁有兩個行業專屬的勞工組織——肯亞種植園和農業工人聯盟以及農業雇主協會——並建立了一套運作良好的集體談判機制。這種制度上的差異體現在結果上：肯亞花卉農場的工資高於埃塞俄比亞同等職位的工資。獲得認證的肯亞農場的安全標準通常優於埃塞俄比亞或厄瓜多爾的同類農場。這並非因為肯亞雇主更有道德，而是因為肯亞工人擁有衣索比亞和厄瓜多爾工人所沒有的組織影響力。截至2023年，肯亞花卉農場的平均月薪在過去五年中上漲了近30%，部分原因是工會活動和勞資糾紛的增加——業內人士將此描述為成本壓力，但更準確地說，這是民主制度正常運作的結果。
更廣泛的教訓顯而易見：花卉種植業勞動條件是否良好的最強預測因素並非國際認證、消費者壓力或企業社會責任承諾，而是工人能否組織起來而不被解僱。
認證：承諾與現實
花卉產業認證體系的蓬勃發展——從公平貿易、雨林聯盟、MPS、GlobalG.A.P.到各國相應的認證——是對已記錄在案的勞工虐待問題的切實回應，這些體係也確實改善了參與農場的狀況。在獲得公平貿易認證的花卉種植園，工人通常都簽訂正式的勞動合同，而這在未認證的種植園仍然十分罕見。公平貿易溢價是所有公平貿易產品類別中最高的溢價之一，已用於資助教育、社區基礎設施建設和工人權益培訓。在衣索比亞，超過11,000名女性花卉工人受益於公平貿易的「人人享有尊嚴」計畫。這些成就意義非凡。
這些限制同樣不容忽視。認證系統僅涵蓋了產業產量的一小部分。其審核機制並不完整－審核員依計畫走訪農場，以便管理階層做好準備；而工人在審核過程中提出的問題可能會遭到報復，因為審核流程並非旨在發現或預防此類問題。一些認證體系，包括哥倫比亞的Florverde品牌，因其執行力度有限，實屬產業自我認證而備受詬病。該系統甚至在基本勞動權利未得到充分保障的情況下也對花卉進行認證，並且歷來對工資和結社自由的重視程度不足。
根本的結構性問題在於，認證體係是對供給面問題的需求面介入。其運作機制是為富裕國家的消費者提供一種表達對優質花偏好的途徑，從而激勵部分農場改進生產方式。然而，這種機制的作用並不全面，也存在不均衡性。它無法惠及佔多數的未認證農場的工人，也無法改變擠壓農場利潤的拍賣行定價機制，更無法賦予工人最能切實改善其處境的一項權利：組織起來而不必擔心被解僱。
供應鏈的隱藏架構
花卉產業的勞工剝削現象之所以如此根深蒂固，其中一個原因在於其供應鏈的結構：從肯亞的玫瑰到荷蘭的拍賣行，再到曼徹斯特的超市貨架，這條供應鏈完全是刻意營造的不透明狀態。
一些肯亞花卉農場將出口收入以人為壓低的價格出售給位於杜拜的關聯公司。這意味著利潤並非在肯亞農場實現——在肯亞，這些利潤需要繳納肯亞企業所得稅，並可能面臨勞動成本壓力——而是在稅率較低且不受工人代表制約束的外國實體實現。這種做法是轉移定價的變體，在關於跨國公司避稅的文獻中屢見不鮮。它對勞動市場造成了特殊影響：它使得確定農場的真實獲利能力更加困難，因此也更難論證在不損害企業利益的前提下提高工資水準。
多層級的供應鏈也使得消費者壓力難以有效傳遞到最終環節。一位致力於道德採購的英國超市採購員，面對的是一條從進口商、荷蘭拍賣行、哥倫比亞出口商到分包農場的複雜供應鏈。在每一個環節，最初的承諾都會被稀釋，轉化為價格要求，並最終傳遞下去。供應鏈末端的農場感受不到消費者對公平薪資的需求，它只關心每根莖稈的價格。從供應鏈的角度來看，生產這些莖稈的勞動條件是農場內部的問題，與農場無關。
發展的承諾及其清算
當被問及勞動條件時，花卉產業的支持者總是反覆強調就業問題：花卉農場為那些原本沒有正式工作的女性提供了正規就業機會，尤其是在那些沒有其他規模相當的產業的國家。這種說法值得認真看待。的確，在衣索比亞，花卉種植業已使約18萬名工人（其中85%為女性）進入正規工資經濟體系。的確，在哥倫比亞和厄瓜多爾，花卉產業為單身母親和農村婦女提供了就業機會，儘管報酬可能不足，但這些工作能夠提供現金收入和一定程度的經濟獨立，而這些收入和獨立在其他情況下是無法獲得的。
同樣不容忽視的是，這種就業狀況並非該產業整體經濟狀況良好所帶來的不幸副產品，而是其商業模式本身。發展中國家的花卉產業之所以能在成本上與荷蘭的生產模式相媲美，是因為勞動力成本低廉、化學品監管薄弱、工會受到壓製或根本不存在，以及工人別無選擇，只能接受既定的條件。一旦這些條件被打破，該行業的比較優勢將不復存在。正因如此，該行業才沒有主動採取措施，例如提高最低生活工資、保障自願加班、提供充足的防護設備或允許工人在其運作範圍內自由組織工會。這並非因為這些改進措施成本過高——例如，為肯亞所有花卉工人支付最低生活工資的成本，只會讓一束玫瑰的價格上漲幾美分——而是因為其商業模式正是建立在不支付這些措施的基礎之上。
2023年，美國進口了價值20億美元的新鮮切花。全球鮮切花市場價值約370億美元。種植這些花的工人在幾乎所有生產國的工資都低於最低生活工資標準。這種矛盾無法透過消費者意識宣傳活動或自願認證來解決。只有當工人擁有談判權，以及批准花卉農場運營的政府認識到，建立在壓低工資和化學品暴露基礎上的發展模式並非真正的發展時，這種矛盾才能得到解決。
前進之路
出口農業勞動條件的歷史表明，實際改善勞動條件遵循一套固定的模式：工人組織、相關立法和執法——按此順序進行。認證機制和消費者壓力能夠加速邊緣層面的變革，但它們無法取代核心機制。
在肯亞，行業工會、集體談判機制以及相對有效的勞動法框架相結合，取得了比鄰國更好的成果。儘管這種模式並不完美，但它指明了其他地區需要改進的方向。衣索比亞需要最低工資標準；缺乏最低工資並非結構性必然，而是政策選擇的結果。厄瓜多需要實際有效的工會保護法；花卉農場工會遭到打壓的歷史是國家能力和政治意願薄弱造成的，而非經濟條件無法改變的結果。
對歐美消費者而言，最直接有效的手段依然是認證——選擇公平貿易產品或真正經過審核的同等產品——同時輔以政治壓力，促使超市採購商公佈供應鏈資訊並設定具有約束力的最低工資標準，而非僅僅做出自願承諾。這些手段雖有局限性，但並非毫無作用。
對工人而言，組織起來是唯一的籌碼——緩慢、冒險，而且常常會受到懲罰。在卡揚貝或奈瓦沙，舉著工會標語牌的花農清楚知道自己在做什麼，也清楚知道代價是什麼。她每天都在做同樣的計算，只是方向相反：權衡自己擁有的和需要的，然後決定，這一次，需求足夠大，值得承擔風險。她所面對的這個行業幾十年來一直受益於那些做出相反計算的工人。問題是，它還能指望他們這樣做多久？
在〈數十萬工人在低工資、化學物質暴露、性騷擾以及組織權遭到系統性壓制的惡劣條件下種植著世界各地的鮮切花。一束花既是愛情故事，也是勞動故事。〉中有 0 則留言